古村治彦です。
２０２２年１０月１６日に第２０回中国共産党大会が開催される。今回の党大会の焦点は人事であり、それについて前回、林和立の記事をご紹介した。林は今回の党大会における人事は、国防・航空宇宙産業（中国語では军工航天系、jungonghangtianxi）出身者たちの登用が特徴となるだろうと書いている。今回は、アメリカの有名シンクタンクであるブルッキングス研究所のチェン・リーの記事をご紹介する。チェン・リーは航空宇宙産業出身者たちを「宇宙クラブ（cosmos club）」、中国語では「航天系（hangtianxi）」、「宇宙帮（yuzhoubang）」という言葉で一つのエリート集団としてまとめ、今回の中国共産党大会で多くが中央委員会入り、２から３人ほどが政治局（２５人）入りするだろうと主張している。第７世代（１９７０年代生まれ）と合わせて、こうした人々がどれだけ登用されるのかに注目が集まる。
習近平体制３期目、４期目は宇宙開発で中国がアメリカをリードすることを目指しているという論調であるが、これはより露骨に言えば、宇宙戦争などアメリカとの軍事衝突を含む、不測の国家安全保障に大きな危機を与える状況に即応できる体制を作るということになるだろう。これまでの兵士たちが銃を撃ち合う、戦車や航空機が戦うという戦争のイメージから大きく変化した戦争に備えるということになると思う。そして、習近平体制で後継者と次の政権の主要メンバーを決めておくということになる。そのキーワードが「第７世代」と「宇宙クラブ」ということになる。
こうして見ると、中国の国家指導者層作りの精密さには驚くばかりだ。日米はまずオールドタイマーがいつまでも居座り、新陳代謝がうまくいかず、加えて能力選定や判定の手続きも機能していないように見える。日米は昔のソ連の国家指導者と同様に機能不全に陥っているのではないかとすら思えてしまう。結果として、こうしたところに国力の減退が見えてしまう。日本の閉塞状況、終わりの始まりを実感する。
（貼り付けはじめ）
習近平時代での「宇宙クラブ」の急速な台頭：第２０回中国共産党大会に向けたカウントダウン（The rapid rise of 'the cosmos club' in the Xi Jinping era: Countdown
to the 20th Party Congress）
チェン・リー（ブルッキングス研究所ジョン・L・ソーントンセンター部長）筆
２０２２年９月９日
『シンク・アジア』
https://www.thinkchina.sg/rapid-rise-cosmos-club-xi-jinping-era-countdown-20th-party-congress
中国共産党中央委員会に航空宇宙分野の出身者がいることは目新しいことではないが、習近平時代ほど、このグループがこれほどの割合と規模で国家や省レヴェルの指導層に浸透したことは歴史上ない。ブルッキングス研究所ジョン・L・ソーントン中国センター部長であるチェン・リーは、彼らのうち2人、あるいは3人が第２０回党大会の政治局有力候補となり、そのほとんどが習近平の３期目以降に重要な役割を果たすだろうと語っている。
２０２１年１０月１９日、中国東部浙江省の杭州で開催されたクラウドコンピューティングと人工知能（AI）の会議「アプサラ会議」で展示された中国の宇宙ステーション「天宮（Tiangong）」の模型
過去１０年間、中国の宇宙開発における野心と成果は、世界中で大いに注目されてきた。それほど注目されていないが、おそらく同じように注目されているのが、中国の政治指導層における航空宇宙産業の経営者の台頭である。最近、「宇宙クラブ（the cosmos club、航天系 [hangtianxi]、宇宙帮[yuzhoubang]）」という新しい言葉が生まれた。この言葉は、中国の宇宙・航空産業から国家・省レヴェルの指導者にまで上り詰めた、独特のテクノクラート集団を指す。
いくつかの中国語メディアの論評によると、第２０回中国共産党大会の前夜、宇宙クラブは新たな「政治的高地（political highland、政坛[壇]高地[zhengtan gaodì]）」を占拠している。新疆ウイグル自治区党委書記の馬行瑞（Ma Xingrui、１９５９年－）、湖南省党委書記の張慶偉（Zhang Qingwei、１９６１年－）、浙江省党委書記の袁家軍（Yuan Jiajun、１９６２年－）、国務委員の王勇（Wang Yong、１９５５年－）、国務院国有資産監督管理委員会（state-owned
Assets Supervision and Administration Commission 、SASAC）委員長の郝鵬（Hao Peng、１９６０年－）、国務院工業情報化部長の金壮龍（Jin
Zhuanglong、１９６４年－）などが名を連ねている。
この６人の指導者たちは、中国の宇宙・航空産業で数十年の実務経験があり、現在、中国共産党中央委員会の正式メンバーである。このうち2人、あるいは3人は今秋の第２０回党大会で政治局（訳者註：２５名）の有力候補となり、そのほとんどが習近平の３期目以降に重要な役割を果たすことになる。
左から：（上段）張慶偉湖南省党委書記、馬興瑞新疆ウイグル自治区党委書記、王勇国務委員、（下段）金壮龍国務院工業情報化部長、郝鵬国有資産監督管理委員会委員長、袁家軍浙江省党委書記
中国共産党中央委員会に航空宇宙関連の経歴を持つ指導者たちが存在することは、もちろん新しいことではない。しかし、このグループは習近平時代におけるほどの割合と規模で国家や省レヴェルの指導部に浸透したことはない。過去１０年間、これらの指導者の一部は省長（党委書記や知事）を務め、長い間、国のトップへの足がかりとされてきたポジションに就いた。また、国務院の重要な閣僚ポストを務める者もいる。第１９期中央委員会メンバー３７６人のうち、宇宙クラブ所属と呼べる指導者（文官、軍人を含む）は４６人もおり、全体の１２．２％を占めている。
中国共産党指導部内のこのような独特のグループの強さは、間違いなく、中国が「宇宙開発クラブ（space club）」において重要な役割を果たそうとする願望を反映している。イギリスの学者マーク・ヒルボーンが２０２０年の研究で述べたように、中国の宇宙計画は「特に印象的で、ここ２年間だけでも多くの国の宇宙での全成果を凌ぐ発展を示している」のである。中国の指導者たちにとって、昨年の天宮宇宙ステーションの打ち上げほど、中国の愛国心を喚起するのに有効なものはないだろう。新浪微博（Sina Weibo）のライヴビューは３億１千万回に及んだ。このエリート集団の強い代表性は、中国共産党指導部の中に、宇宙産業の「加速的発展（accelerated development）」に対するより広い支持があることの表れと見ることができるだろう。
２０２２年７月２４日、中国南部の文昌宇宙基地から飛び立つ、中国の天宮宇宙ステーション第２モジュールを搭載したロケット
エリート形成の観点からは、この集団は党指導部内の新たなテクノクラート集団に凝集される可能性がある。これは、将来の政治指導者の採用ルートを広げるだけでなく、民生と軍事の融合を含む中国指導部全体の方向性に大きな影響を与え、今後の政策選択や最高レヴェルの意思決定に影響を与える可能性が高い。
●航空宇宙産業出身の指導者たちが中央委員会に多数昇進（The prevalence
of leaders with aerospace backgrounds in the Central Committee）
これまでこのシリーズでは、中国共産党指導部における国有企業や金融機関出身の経営者の重要性が、特に若い年齢層で高まっていることを分析してきた。しかし、CEOから政治家に転身した人々の中で、航空宇宙・航空部門からキャリアを積んだ指導者ほど、今日の高位指導層で優位に立っているグループはない。
この2つの分野の構造的発展について、中国当局は、「航空能力と宇宙開発能力の統合（integrated air and space capability、空天一体[kongtian
yiti]）」として、同一のカテゴリーに（商業的にも軍事的にも）分類している。
図表1は、第19期中国共産党中央委員会に宇宙クラブから参加した人々の産業背景を、他の産業と比較したものである。航空宇宙産業が最も多く、委員１２人、委員候補１６人の合計２８人である。このグループの代表は、2位の銀行・金融グループの代表の２倍である。
石油・化学分野での勤務経験者はわずか６人で、航空宇宙・航空機分野の４分の１以下である。これは、過去２０年のいくつかの中央委員会では、上位のリーダーにとって石油分野が他の産業分野よりも高い、唯一最も重要なビジネス経歴だったことと比べると大きな変化である。
●航空宇宙産業出身の指導者たちを登用する習近平の強い意向（Xi Jinping’s
strong inclination to promote leaders with aerospace backgrounds）
習近平は長い間、中国の宇宙開発計画、つまり軍事と民生の両面における航空宇宙産業を優先させることを提唱しており、それは中国の国力と世界舞台での地位を示す最高の証であると考えている。習近平が２０１３年にトップ（国家主席）に就任して間もなく、試作品の宇宙ステーションで宇宙飛行士と時間を共有したが、中国の宇宙開発の夢（China’s space dream）は「中国をより強くする夢の一部」であると述べた。より大きく言えば、宇宙開発計画は国の再興（national rejuvenation）という長期的なヴィジョンに不可欠な部分である。
２０１６年以降、中国は１９７０年に中国初の人工地球衛星「東方紅1号（Dongfanghong-1）」が打ち上げられた４月２４日を「中国宇宙の日（China’s
Space Day）」と定めている。習近平をはじめとする中国共産党の指導者たちにとって、中華人民共和国は今、宇宙の次のフロンティアを開拓するための惑星間競争に全速力で取り組んでいるのである。
２０１７年１月、習近平は、習近平自身をトップとする「軍民融合発展委員会（Military-Civilian
Fusion Commission）」という軍民の開発統合を監督する新しい委員会を設立した。軍民融合開発についての最も重要な技術提供者は、月探査計画（Lunar Exploration Programme、通称：嫦娥計画）、有人宇宙飛行計画（神舟計画）、天宮宇宙ステーションなど、注目の大型プロジェクトを実施してきた航空宇宙産業であると言ってよいだろう。
習近平が航空宇宙産業出身者を登用する重要な理由は他にもある。（１）エリートの選別ルートの拡大、（２）政治権力基盤の拡大・多様化、（３）技術革新志向の強い新世代のテクノクラートの育成、（４）経済ローカル主義と地方政治派閥を弱めるために「アウトサイダー」を省や市の指導層に登用する、（５）経済効率と地方の国際競争力を高めるため、中国の主要企業の元CEOを省長に任命する、（６）軍民企業の一体的発展を促進する、（７）より近代化した防衛産業を構築し国家安全を強化する、などが挙げられる。
中国有人宇宙機関（China Manned Space Agency 、CMSA）が２０２２年９月２日に撮影・公開した配布資料画像で、６時間の宇宙遊泳を成功させ、船室モジュールに戻る中国の宇宙飛行士、陳冬と劉洋
「メイド・イン・チャイナ２０２５」計画に基づく中国の積極的な産業政策は、航空宇宙、造船、ロボット工学など、中国指導部が「戦略的に重要な分野」で国家が支援する国内プレイヤーを促進することを目的としている。宇宙クラブのメンバーたちは、中国が最重要視するハイテク分野でキャリアを積んできた。
中国の反体制派で中央党校の機関誌『学習時報』の元編集者である鄧禹文は、最近『サウスチャイナ・モーニング・ポスト』紙の取材に対して、「習近平は航空宇宙・防衛分野で活躍した人物をより信頼している」と述べている。ある意味、中国の航空宇宙・防衛産業におけるこれらのテクノクラートは、中国共産党の指導者が「中国の特色ある社会主義（socialism with Chinese characteristics）」と呼ぶもの、あるいは批評家が「国家資本主義（state capitalism）」と表現するものを最もよく実現できているのだ。
航空宇宙産業出身の指導者たちの台頭は、政治的な考慮によっても説明することができる。これらの指導者たちは、専門家としてのキャリアのほとんどを技術分野で過ごし、省・市の指導者としての在職期間も比較的短かった。その結果、国のトップに対して忠実に動く傾向が強い。このことは、宇宙クラブに所属する有力者の経歴を詳しく見てみると明確だ。
●「宇宙クラブ」出身で注目される著名な候補者たち（Prominent
candidates to watch from 'the cosmos club'）
中国共産党中央委員会には、長い間、数人のロケット科学者がいた。いわゆる「2つの爆弾、1つの衛星（两弹一星、two
bombs, one satellite）」計画（原爆、大陸間弾道ミサイル、人工衛星を指す中国の一般的な表現）の主要な貢献者の何人かは、中国共産党中央委員会の委員を務めた。国際的に著名な科学者である銭学森（Qian Xuesen、１９１１－２００９年、９７歳で没）は第９－１２期中央委員候補、朱光亜（Zhu Guangya、１９２４－２０１１年、８６歳で没）は第９－１０期中央委員候補、第１１－１４期中央委員、鄧稼先（Deng Jiaxian、１９２４－１９８６年、６２歳で没）は第１２期中央委員、宋健（Song
Jian、１９３１年－、９０歳）は第１２期中央委員候補、第１３－１５期中央委員、周光召（Zhou
Guangzhao、１９２９年－、９３歳）は第１３－１５期中央委員、羅恩杰（Luan Enjie）は第１３－１５期中央委員候補）をそれぞれ務めた。
最近では、中国航空工業集団公司の元会長で党委書記を務めた林左鳴（Lin Zuoming、１９５７年－）が第１６，１７期中央委員候補、第１８期中央委員を務めた。しかし、上記の航空宇宙産業のテクノクラートは、いずれも省・市の指導者を務めたことはない。航空宇宙産業の発展初期における唯一の例外は河北省党委書記を務めた張雲川（、１９４６年－）だ。
張はハルビン軍事工程学院（Harbin Institute of Military
Engineering）で教育を受けたテクノクラートで、江西省、新疆ウイグル自治区、湖南省で省レヴェルの指導部を経験した。その後、２００３年から２００７年にかけて、国家国防科技工業局（State Administration of Science, Technology, and Industry for
National Defense、SASTIND）局長、「嫦娥プロジェクト」指導グループ長を歴任した。退任前の２００７年から２０１１年まで河北省党委書記を務めた。第１６、１７期の中央委員も務めた。
表１は、第２０期中央委員会入りが予想されている、航空宇宙産業での指導者経験を持つ著名な候補者２０人を紹介したものである。彼らは、科学技術研究や軍産複合体に専従することが多かった一昔前の航空宇宙業界の先輩たちに比べ、政治的・職業的なキャリアパスが多様であるように見える。これらの新星たちの最も特徴的な点は、彼らの仕事の経験のほとんどが、４つの領域にまたがっていることが多いということである。科学技術研究、軍産複合体での管理業務、国務院での閣僚としての指導、省レヴェルのトップでの経験である。
航空宇宙と航空部門で実質的な指導者経験を共有している (３０年または ４０
年にわたって働いている人たちもいる) ことに加えて、現在、６人が省レヴェルの指導者を務めている (３人は党委書記、１人は省長)。国務院閣僚クラスの郝鵬、懐進鵬（Huai Jinpeng、１９６２年－）、唐登傑（Tang Dengjie、１９６４年－）を含むその他の人々は、以前は省長や省党委副書記を務めていた。その半数以上 (１１人) は国務院副部長または部長としての指導経験があり、そのうち５人は現在国務院の部長を務めている。馬興瑞、懐進鵬、曹淑敏（Cao Shumin、１９６６年－）、張広軍（Zhang Guangjun、１９６５年－）などの一部の人々は、大学の党委書記、学長、学部長も務めた。
唐登傑
これらの有力な昇進候補の中には、既に中央委員会で長い在職期間を持つ者たちもいる。例えば、張慶偉は１９６０年代以降の世代（第6世代）のメンバーとして初めて中央委員会に在籍した。２００２年、４１歳の時に第１６期中央委員会の委員となり、その後３期の委員会でもその座を守っている。袁家軍と金壮龍は、第１７期中央委員会に中央委員候補として初参加した。劉石泉（Liu Shiquan、１９６３年－）は第１６期中央委員会から4期連続委員候補を務めている。
劉石泉
４人の指導者は、これまで中央委員会に参加したことがない。黄強（Huang Qiang、１９６３年－）は現在四川省長であることから、第２０期中央委員会で委員になる可能性が高い。陝西省組織部長の程福波（Cheng Fubo、１９７０年－）と安徽省副省長の張紅文（Zhang Hongwen、１９７５年－）の、第７世代に属するリーダー２人は、今秋の第２０回党大会で、中央委員会の委員候補補欠に任命されると見られる、第７世代の有力候補たちである。
最も重要なことは、第２０回中国共産党大会において、中国史上初めて航空宇宙分野の指導的立場にある民間人指導者のうち２人、あるいは３人政治局（２５人）入りすることが期待されていることだ。全体として、宇宙クラブのメンバーは、この秋に決定される中国共産党中央委員会で記録的な割合で代表占めることになるであろう。
黄強
この記事は最初に『チャイナ・USフォーカス』の「人事改造リポート（Reshuffling Report）」シリーズの一環で、「習近平時代での「宇宙クラブ」の急速な台頭：第２０回中国共産党大会に向けたカウントダウン」として掲載された。このシリーズはブルッキングス研究所ジョン・L・ソーントン中国センター部長チェン・リーによる実証的な研究を基礎にした一連の記事で構成されている。このシリーズは第２０回中国共産党大会に向けた記事の内容になっている。
（貼り付け終わり）
（終わり）
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