古村治彦です。
今回はアメリカとイランとの間の核開発を巡る合意について当事者のアーネスト・モニス米エネルギー庁長官の書いた記事を皆様にご紹介します。この枠組みは北朝鮮にも応用できるのではないかと思います。
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交渉担当者がイランとの核開発に関する合意の科学を詳しく解説（Negotiator
Breaks Down Science of Iran Nuclear Deal）
アーネスト・モニス（Earnest Moniz、米エネルギー省長官）筆
２０１５年７月３０日
『フォーワード』誌
Ernest MonizJuly 30, 2015Image: Getty
Images
http://forward.com/opinion/318187/negotiator-breaks-down-cheat-proof-iran-nuclear-deal/
本誌は７月１５日付の論説で読者の皆さんに対して、ジュネーブで交渉が行われ最終的に合意に達した、イランの核開発をめぐる合意について賛成するか、反対するかを決定すする際に、また今回の合意がイスラエルにとっての脅威を増大させるかどうかについて考える際に、「生産的で、理性的、思慮深く、適度に懐疑的に、そして関与」するように訴えた。
まず基本的なことを言えば、現状維持は受け入れられないことは多くの人々が認めるところだ。そうなると、今回に合意について読者の皆さんは是々非々で内容を検討すべきであろう。そこで、今回はこの場を借りて、私は今回の合意が如何にしてアメリカ、イスラエル、そして世界の安全保障を強化することになるかについて説明したい。
今回の合意はJCPOA（包括的共同行動計画）と呼ばれる。今回の合意によって、イランが核兵器を製造するための武器に適した原材料を十分に製造することを効果的に防ぐことが出来る。これはイランが核兵器に必要なウランの濃縮に必要な期間が現在は２、３カ月であるのを少なくとも１年に延ばすことになる。これだけの時間があれば、アメリカと同盟諸国は強力な対処を行うことが出来る。また、合意によって協定違反を発見するためのこれまでにない確認のための道具も使えるようになる。しかも、私たちの側の持つ幾つもの選択肢を一つも放棄したものではない。
今回の合意は、諸大国とイランとの間で成立したもので、イランは核兵器を開発も所有もしない代わりに、この対応に見合った見返りを与えるというものだ。合意に署名した中国、ロシア、フランス、ドイツ、イギリス、ヨーロッパ連合、アメリカの共有した目的はこれまでにないものであった。
重要なことは、科学が正解を導き出したことだ。私はマサチューセッツ工科大学で４０年にわたり原子物理学の教員をしていた。そして、この１年の大部分はイラン側の原子力専門家たちとの交渉に費やした。そして、私はエネルギー省管轄下の国立研究所と核関連施設のトップクラスの専門家たちによる地道な分析に頼ることが出来た。
●武器製造への道筋を塞ぐ
JCPOAはイランが核兵器を製造するために必要な物資の製造への道筋を一つ一つ塞ぐものとなっている。
①JCPOAによってウランの貯蔵量は劇的に削減される。イランは低濃度濃縮ウランの貯蔵量を９８％削減することになる。また、高濃度濃縮ウランの場合は２０％が削減される。これによって、イランは１年間の濃縮期間で高濃度のウラニウムを製造し、１０発以上の核兵器を製造する状態から１発も製造できないようになる。
②遠心分離器 イランは現在保有している遠心分離器の３分の２以上を廃棄しなければならない。現在１万９０００を保有しているがそれを５０００にまでする。そして、これから１０年でイランでは古くなって能力も減退した原子分離器が稼働することになるだろう。
③プルトニウム製造の道筋を絶つ。イランはアラク原子炉を１年に１発から２発の核兵器を作れるだけのプルトニウムを作れる施設からそれ以下の低濃度のウラニウムを製造でき雨量に転換する。これによってごまかしは容易に止めることが出来るようになる。高濃度ウラン製造を更に防止するために、イランはプルトニウムを抽出できる使用済み核燃料を全て国外に運び出すことになる。
●これまでにないレヴェルの確認とアクセス
これまでにないレヴェルの確認作業を行うことで合意内容の遵守を担保できる。信頼は問題ではない。国際原子力エネルギー機関（IAEA）はイランに核関連施設に対する十分なアクセスと調査のための道具を持つことになる。
イラン側が届け出た施設に対して、調査官たちは最短２時間前の通告で定期的に調査のために立ち入ることが出来る。届け出ていない施設に関しては、２４時間以内の立ち入りが認められる。イランが施設への立ち入りについて異議を申し立てる場合、２４日以内に紛争を解決し、立ち入りを行うための重要なそして新しい道具が提供されることになる。
●ごまかしを探し出す
IAEAはごまかしと合意内容遵守違反を見つけることが出来る。核物質をトイレに流してしまったり、隠してしまったりは不可能なのだ。放射能はその存在の痕跡を残すものであり、私たちはその痕跡を見つける方法を知っている。
１９８０年から、アメリカはロスアラモス国立研究所でIAEAの全調査官を訓練してきた。私たちは１０以上のコースを開講し、調査官たちが最新式の調査機械と電子封印用の機械を使いこなせるようにして来た。これらの道具の多くはアメリカが開発したものだ。
更には、将来イランが合意内容遵守を拒否する事態になったら、私たちにはそれに対処するためのいくつもの選択肢が存在する。その中には、核開発を行ったある国に科される中で最も厳しい金融・経済制裁を再び科すことも含まれている。
●永続的な、透明性の確保された合意
今回ジュネーブで承認された計画は最終的なものではない。これから１０年、もしくは１５年、２０年、２５年の間に出いくつかの手直しがなされるだろう。しかし、透明性とイランの根本的な義務である核兵器開発プログラムの廃棄は恒久的なものだ。
今回の合意に関して、いかなる「付帯事項」も「秘密協定」も存在しない。JCPOAは、イランが最終的にIAEAと協力させることになる。イランはIAEAを満足させるために核兵器開発に必要な行動を全て取り止めることになる。イランはIAEAに対して非公開の文書を提出する義務を負うことにもなる。
もちろん、アメリカと友好・同盟諸国の情報収集能力によっていかなる秘密の行動も止めることが出来る。アメリカの国家情報局長官は「合意がなくても１００％の革新を得ることはできるが、合意によってイランのプログラムの可視性を手に入れることが出来る」と発言した。イランがいかなるごまかしをやろうとしてもそれにはリスクが伴い、その結果、国際社会の厳しい反応が返ってくるようになる。その結果、秘密の活動を防止することが出来る。
●私たちの基本線
オバマ大統領と私は、イランが核兵器開発に成功し、実際に核兵器を所有することは、イスラエルと中東地域にあるアメリカの友好国や同盟国の存在を脅かす脅威になると確信している。間違って欲しくないのだが、交渉を始める前、イランは核兵器を開発寸前の状態にあった。今回の合意は、そうしたぎりぎりの状態から引き戻し、私たちの持つ調査能力を引き上げるものとなった。
今回の歴史的な合意は、イランの核開発の脅威を消し去る最善の機会となった。アメリカと国際社会は、イランが中東地域で行っている行動が引き起こしているいくつかの問題について、強力で協調的な手段を通じて対処することが出来る羽陽になったのだ。
アメリカは世界の経済、軍事、外交の指導者である。私たちはイスラエルとイスラエル国民の安全に対して責任を負っている。イランが核兵器を所有することはこれからも許されないだろう。今回の合意はこの決意を新たにし、責任をますます重いものにする。
（終わり）
